新華社北京6月22日電（記者 華曄迪、姜琳）再取消一批行政審批事項(xiàng)、建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速……22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，開(kāi)出五劑“藥方”，以應(yīng)對(duì)連連下滑的民間投資增速。
“既從宏觀上再次強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，又從微觀上對(duì)于如何構(gòu)建公平投資環(huán)境、著力解決融資難融資貴等提出具體舉措，這些‘藥方’既有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，又對(duì)準(zhǔn)影響民間投資的核心障礙，頗具針對(duì)性。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦分析說(shuō)。
這五劑“藥方”包括“充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義”“以深化改革和政策落地見(jiàn)效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心”“繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境”“著力緩解融資難融資貴問(wèn)題”“要強(qiáng)化責(zé)任追究，建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高政府公信力”五大方面。
具體來(lái)看，關(guān)于“繼續(xù)處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，營(yíng)造一視同仁的公平投資環(huán)境”，會(huì)議提出，再取消一批行政審批事項(xiàng)，加快清理完善涉及民間投資的法規(guī)政策，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。
關(guān)于“著力緩解融資難融資貴問(wèn)題”，會(huì)議提出，要督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)做到對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；推進(jìn)政府主導(dǎo)的省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋等。
關(guān)于“建立嚴(yán)格的對(duì)政府違約和政策不落實(shí)的問(wèn)責(zé)機(jī)制”，會(huì)議明確，要督促有關(guān)地方和部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)解決拖欠企業(yè)工程款、物資采購(gòu)款、保證金等問(wèn)題；盡快清理涉企收費(fèi)，堅(jiān)決砍掉不合理的收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)，有規(guī)定的收費(fèi)也要減少，降低企業(yè)成本等。
“這些措施，切中民間投資增速下滑過(guò)程中企業(yè)反映最為集中的‘痛點(diǎn)’。”李錦說(shuō)。
國(guó)務(wù)院在5月下旬派出9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組對(duì)18個(gè)省區(qū)市進(jìn)行為期10天的民間投資專(zhuān)項(xiàng)督查，督查發(fā)現(xiàn)一些突出問(wèn)題：部分法規(guī)政策不配套、不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位；民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源配置和政府服務(wù)等方面難以享受與國(guó)企同等待遇；融資難融資貴、繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重；一些干部不作為、不會(huì)為、亂作為，少數(shù)地方政府失信等。
今年初以來(lái)，我國(guó)民間投資增速持續(xù)回落，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1至5月累計(jì)民間投資名義同比增速僅為3.9%，比去年同期大幅下降7.5個(gè)百分點(diǎn)。
毫無(wú)疑問(wèn)，促進(jìn)民間投資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)決貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重大方針的重要體現(xiàn)，既利當(dāng)前更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，更是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、推動(dòng)發(fā)展升級(jí)的重要內(nèi)容。
要扭轉(zhuǎn)民間投資增速下滑局面，穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)投資信心至關(guān)重要。記者注意到，在談及“以深化改革和政策落地見(jiàn)效提振民營(yíng)企業(yè)投資信心”時(shí)，會(huì)議措辭頗為嚴(yán)厲：各地區(qū)、各部門(mén)要“對(duì)號(hào)入座”，必須以壯士斷腕的精神推進(jìn)改革，切實(shí)整改督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既抓好自身整改，部門(mén)還要督促本系統(tǒng)的整改，穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好預(yù)期。
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