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國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》
【發(fā)布時間:2015年10月16日】
【來源:中央政府門戶網(wǎng)站】
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    新華社北京10月16日電 國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。

    《指導(dǎo)意見》指出,建設(shè)海綿城市,統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能,有效控制雨水徑流,實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式,有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源,增強城市防澇能力,擴大公共產(chǎn)品有效投資,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

    《指導(dǎo)意見》明確,通過海綿城市建設(shè),最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響,將70%的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

    《指導(dǎo)意見》從加強規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌有序建設(shè)、完善支持政策、抓好組織落實等四個方面,提出了十項具體措施。一是科學(xué)編制規(guī)劃。將雨水年徑流總量控制率作為城市規(guī)劃的剛性控制指標(biāo),建立區(qū)域雨水排放管理制度。二是嚴(yán)格實施規(guī)劃。將海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件,在施工圖審查、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。三是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。四是統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)。從2015年起,城市新區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求;老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等,以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,推進(jìn)區(qū)域整體治理,逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。建立工程項目儲備制度,避免大拆大建。五是推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場,推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點改造,實施雨污分流,科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。六是推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)。推廣海綿型公園和綠地,消納自身雨水,并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)。七是創(chuàng)新建設(shè)運營機制。鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設(shè)和運營管理,鼓勵技術(shù)企業(yè)與金融資本結(jié)合,采用總承包方式承接相關(guān)建設(shè)項目,發(fā)揮整體效益。八是加大政府投入。中央財政要積極引導(dǎo)海綿城市建設(shè),地方各級人民政府要進(jìn)一步加大資金投入。九是完善融資支持。鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)加大信貸支持力度,將海綿城市建設(shè)項目列入專項建設(shè)基金支持范圍,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券等。十是抓好組織落實。城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財政部、水利部等部門指導(dǎo)督促各地做好海綿城市建設(shè)相關(guān)工作。

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