新華社北京8月11日電（記者 錢春弦）國務院辦公廳近日印發(fā)《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》。意見一大亮點就是首次直接談及優(yōu)化調整休假安排。特別是針對當前旅游供需時空錯配等問題，明確提出在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況，依法優(yōu)化調整作息安排，包括創(chuàng)造條件依法實施周五半天工作、周末兩天半的休假制度。單位和企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合，安排錯峰休假。
我國目前正值國民旅游休閑消費的黃金發(fā)展期，而全國旅游供需上的時空錯配問題十分突出。近年來，各種全國性的“挪假”“拼假”現(xiàn)象總是被人詬病，主要原因之一就是“一刀切”。作為領土大國和人口大國，我國地域十分遼闊、民族眾多、南北氣候差別大。“一刀切”的放假方式，肯定會造成“扎堆旅游”。放假、休假要錯峰，要有彈性，關鍵是在尊重有關勞動法規(guī)和放假條例的前提下，把更多放假、休假安排的主動權放給省級地方人民政府，交給企事業(yè)單位。這是政府科學管理、簡政放權的重要內容。
事實上，全國性的“五一”黃金周取消后，立足省情，廣東2009年以來就以聯(lián)席會議形式，每逢“五一”等假期，就發(fā)出休假倡議，在保證生產、工作正常進行同時，引導居民在國家法定節(jié)假日前后集中安排休假，形成事實上的旅游黃金周。
從旅游客源上說，不同地區(qū)的不同人群，想法不同，需求不同；就目的地而言，旅游黃金季因地區(qū)、季節(jié)不同而不同。全球看，從北美到歐洲，不同國家不同州，從公共假日到中小學生春秋假，各有不同。說到底，就是因地制宜。
當然，要落實好因地制宜、彈性休假，地方政府應主動作為，把帶薪休假制度納入議事議程，并根據(jù)自身情況制定實施細則，使錯峰和彈性有據(jù)可依。此外，管“出文”更要管“落地”。地方有關部門應鼓勵用人單位引導職工靈活安排全年休假時間，應注意開展專項執(zhí)法檢查活動，檢查用人單位落實帶薪年休假規(guī)定情況，切實保障職工休閑休假的權利。
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