兩個(gè)月前，李克強(qiáng)總理在工商總局召開(kāi)座談會(huì)時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出“硬任務(wù)”：“三證合一”、“一照一碼”改革年內(nèi)務(wù)必實(shí)現(xiàn)。兩個(gè)月后，“法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”制度建設(shè)的方案已經(jīng)擺上了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的討論桌。
4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定實(shí)施法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，提升社會(huì)運(yùn)行效率和信用。這相當(dāng)于讓法人和其他組織擁有了一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的“身份證號(hào)”，也是“一照一碼”改革的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
李克強(qiáng)說(shuō)，對(duì)法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，是構(gòu)筑社會(huì)信用體系、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的重要改革舉措，能促進(jìn)公共管理水平提升和交易成本下降，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)行效率倍增。而他在討論中提出的三個(gè)問(wèn)題，也映射出總理對(duì)這項(xiàng)改革關(guān)注的三個(gè)側(cè)面。
問(wèn)題一：新代碼是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證？
李克強(qiáng)總理首先向有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人發(fā)問(wèn)：“社會(huì)信用代碼的科學(xué)性，你們論證過(guò)嗎？論證中是否有大的分歧？”
該負(fù)責(zé)人回答說(shuō)，目前確定的代碼制度已經(jīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家反復(fù)論證，原來(lái)工商、質(zhì)檢、稅務(wù)的“三號(hào)”，都能納入新的18位編碼中。
討論中，另一位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人提出，參與國(guó)際金融交易的機(jī)構(gòu)還需要一個(gè)國(guó)際通行的“全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼”（LEI）。總理當(dāng)即要求，對(duì)于確需保留的其他編碼，新編制的社會(huì)信用代碼要與之建立起“唯一的映射關(guān)系”。
問(wèn)題二：改革什么時(shí)候徹底完成？
總理關(guān)心的另一個(gè)問(wèn)題，是改革推進(jìn)的力度和速度。他指著手中的材料繼續(xù)追問(wèn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人：“材料中寫(xiě)‘個(gè)別領(lǐng)域有特殊困難的’，可以推遲實(shí)施改革。什么領(lǐng)域會(huì)有‘特殊困難’？”
該負(fù)責(zé)人回答說(shuō)：一些證（照）的有效期相對(duì)較長(zhǎng)，如果法人和其他組織的負(fù)責(zé)人遲遲不更換新版證（照），那在一段時(shí)間內(nèi)，原有的“三證三號(hào)”仍然會(huì)與新的“一照一碼”并行通用。
但保留一定的“過(guò)渡”時(shí)間并不意味著改革的拖延。這位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，改革實(shí)施后，即使法人和其他組織沒(méi)有更換新版證（照），在管理機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)中，其所對(duì)應(yīng)的唯一社會(huì)信用代碼，也將立即形成并生效。
問(wèn)題三：換證費(fèi)用誰(shuí)承擔(dān)？
“三證三號(hào)”變?yōu)?ldquo;一照一碼”，新版證（照）的成本誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，也是李克強(qiáng)總理關(guān)心的問(wèn)題。
有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，改革后，對(duì)新注冊(cè)登記的法人和其他組織將一次性免費(fèi)發(fā)放統(tǒng)一代碼和登記證（照），對(duì)已設(shè)立的法人和其他組織，原則上在2017年底前完成代碼和證（照）轉(zhuǎn)換，舊證（照）在到期前繼續(xù)有效。
“那就是說(shuō)，可以不換證？不發(fā)生新的費(fèi)用？”李克強(qiáng)立刻問(wèn)，“這個(gè)要對(duì)群眾講清楚，公告天下。這是便利老百姓的改革，一定要把好事做好！”（付聰）
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