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2014年中央部門預(yù)算集體亮相 三大看點(diǎn)打造陽光財(cái)政
【發(fā)布時(shí)間:2014年04月18日】
【來源:中央政府門戶網(wǎng)站】
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新華社北京4月18日電(記者韓潔、高立)18日,財(cái)政部、國家發(fā)展改革委等中央政府部門在其網(wǎng)站公布各自2014年的部門預(yù)算,這是中央各部門連續(xù)第五年推進(jìn)部門預(yù)算公開。

去年,中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算首次隨部門預(yù)算同臺(tái)亮相,成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。記者從財(cái)政部了解到,今年無論是中央部門預(yù)算,還是中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,在信息公開上較往年力度更大,呈現(xiàn)諸多新看點(diǎn)。

看點(diǎn)一:部門預(yù)算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

財(cái)政部日前向社會(huì)公布的2013年財(cái)政部政府信息公開工作年度報(bào)告明確提出,2014年要擴(kuò)大部門預(yù)決算公開范圍,除涉密部門外,中央和地方所有使用財(cái)政撥款的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文指出,這對(duì)今年中央部門預(yù)算公開提出了更高要求,是預(yù)算公開的一大進(jìn)步。

記者從財(cái)政部了解到,去年共有95個(gè)中央部門公開了部門預(yù)算。受國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革影響,部分中央部門如國家鐵路局、如國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國家新聞出版廣播電影電視總局、國家能源局等由于去年4月份尚未完成機(jī)構(gòu)調(diào)整工作,故其部門預(yù)算推遲至去年年底向社會(huì)公開。今年這些部門將和其他部門一并公開部門預(yù)算。

看點(diǎn)二:公開的部門預(yù)算支出將細(xì)化到最底層科目

與去年相比,今年中央部門預(yù)算公開的內(nèi)容將更加細(xì)化。記者從財(cái)政部了解到,在2013年教育、科學(xué)、技術(shù)等7個(gè)重點(diǎn)支出細(xì)化公開到項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上,2014年除涉密內(nèi)容外,中央部門預(yù)算全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目。

財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希解釋說,所謂按功能分類劃分支出科目就是要顯示政府的錢都用來“干什么”,用在哪些方面?!墩罩Х诸惪颇俊分兄С霭垂δ芊诸惞苍O(shè)置類、款、項(xiàng)三個(gè)層級(jí)科目。以教育支出中的小學(xué)教育支出為例,三級(jí)科目分別對(duì)應(yīng):教育-普通教育-小學(xué)教育。

“公開到項(xiàng)級(jí)科目,意味著政府支出預(yù)算已經(jīng)按照功能分類的最底層科目公開?!眲⑸邢?qiáng)調(diào),公開到項(xiàng)級(jí)的支出,從去年的7類重點(diǎn)支出擴(kuò)展到今年除涉密內(nèi)容外的全部支出,也更加體現(xiàn)中央政府打造陽光財(cái)政的力度和決心。

據(jù)了解,下一步,還將進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)決算公開內(nèi)容,除公開到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目外,要逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出,積極研究將部門決算按經(jīng)濟(jì)分類公開。

“按經(jīng)濟(jì)分類公開,意味著更清楚列出財(cái)政資金具體都干了什么,是怎么花的,有利于更好監(jiān)督政府花錢?!皠⑸邢=榻B,財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)分類主要包括類和款兩級(jí),類主要包括工資福利、商品和服務(wù)支出、轉(zhuǎn)移支付,基本建設(shè)支出等;款是對(duì)類的細(xì)化,如房屋建筑物構(gòu)建,大型修繕等。

看點(diǎn)三:從一段話到一張表“三公”經(jīng)費(fèi)亮細(xì)賬

記者從財(cái)政部了解到,今年中央部門預(yù)算公開,其“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度將進(jìn)一步加大,除涉密內(nèi)容外,凡財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。

值得關(guān)注的是,今年“三公”經(jīng)費(fèi)公開更強(qiáng)調(diào)亮細(xì)賬。以公車費(fèi)用為例,在2013年公開“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”的基礎(chǔ)上,今年各部門將分別細(xì)化公開“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”。

“把各部門購車花的錢和養(yǎng)車花的錢細(xì)分開來,這樣公眾就能更好地了解和監(jiān)督各部門公務(wù)用車的具體情況,是預(yù)算公開進(jìn)步的表現(xiàn)。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌說。

記者還發(fā)現(xiàn),財(cái)政部公開的部門預(yù)算中,與往年單設(shè)一段文字介紹“三公”經(jīng)費(fèi)情況不同,今年新增了一張《“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算表》。據(jù)悉,這也是今年中央各部門預(yù)算公開的一大亮點(diǎn),通過將2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)與2013年預(yù)算數(shù)、2013年預(yù)算執(zhí)行數(shù)分別列示,方便社會(huì)公眾進(jìn)行對(duì)比,更好地實(shí)施輿論監(jiān)督。

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