國務(wù)院關(guān)于在中國(上海)自貿(mào)區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和文件規(guī)定的行政審批或準(zhǔn)入特別管理措施的決定
國務(wù)院關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)
暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件
規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別
管理措施的決定
國發(fā)〔2013〕51號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新對外開放模式，進一步探索深化改革開放的經(jīng)驗，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》和《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》的規(guī)定，國務(wù)院決定在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整下列行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施：
一、改革外商投資管理模式，對國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時調(diào)整《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》、《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》、《〈中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定〉的補充規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》規(guī)定的有關(guān)行政審批。
二、擴大服務(wù)業(yè)開放，暫時調(diào)整《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國國際海運條例》、《征信業(yè)管理條例》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》規(guī)定的有關(guān)行政審批以及有關(guān)資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入特別管理措施。
國務(wù)院有關(guān)部門、上海市人民政府要根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件調(diào)整情況，及時對本部門、本市制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點要求相適應(yīng)的管理制度。
根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》和試驗區(qū)改革開放措施的試驗情況，本決定內(nèi)容適時進行調(diào)整。
附件：國務(wù)院決定在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院
文件規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別管理措施目錄
國務(wù)院
2013年12月21日
（此件公開發(fā)布）
附件
國務(wù)院決定在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)
暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件
規(guī)定的行政審批或者準(zhǔn)入特別
管理措施目錄
| 序號 | 名稱 | 行政法規(guī)、國務(wù)院文件規(guī)定 | 內(nèi)容 |
| 1 | 外商投資項目核準(zhǔn)（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外） | 1.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》 第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：根據(jù)現(xiàn)行審批權(quán)限，外商投資項目按照項目性質(zhì)分別由發(fā)展計劃部門和經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。 2.《外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)管理辦法》 第十三條：外國企業(yè)或者個人在中國境內(nèi)設(shè)立合伙企業(yè)涉及須經(jīng)政府核準(zhǔn)的投資項目的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理投資項目核準(zhǔn)手續(xù)。 3.《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號） 第二部分第二項的有關(guān)規(guī)定：對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進行核準(zhǔn)。 4.《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號） 第四部分第十六項的有關(guān)規(guī)定：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)之外，由地方政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 2 | 外資企業(yè)設(shè)立審批 | 1.《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》 第七條：設(shè)立外資企業(yè)的申請，由中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書。 設(shè)立外資企業(yè)的申請屬于下列情形的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府審查批準(zhǔn)后，發(fā)給批準(zhǔn)證書： （一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)的； （二）不需要國家調(diào)撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿(mào)出口配額等全國綜合平衡的。 省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府在國務(wù)院授權(quán)范圍內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)立外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后15天內(nèi)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案（對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部和省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)人民政府，以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）。 第十六條：外資企業(yè)的章程經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后生效，修改時同。 2.《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》 第十二條第一款的有關(guān)規(guī)定：外商投資企業(yè)的合同、章程由外經(jīng)貿(mào)部門審批、備案。其中，限制類限額以下的外商投資項目由省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府的相應(yīng)主管部門審批，同時報上級主管部門和行業(yè)主管部門備案，此類項目的審批權(quán)不得下放。屬于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域逐步開放的外商投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定審批。 3.《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發(fā)〔2010〕9號） 第四部分第十六項的有關(guān)規(guī)定：服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立（金融、電信服務(wù)除外）由地方政府按照有關(guān)規(guī)定進行審批。 4.《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》 第十二條第三款：外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定由商務(wù)部和地方政府核準(zhǔn)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 3 | 外資企業(yè)分立、合并或者其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動審批 | 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》 第十七條：外資企業(yè)的分立、合并或者由于其他原因?qū)е沦Y本發(fā)生重大變動，須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)聘請中國的注冊會計師驗證和出具驗資報告；經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)后，向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 4 | 外資企業(yè)注冊資本減少、增加、轉(zhuǎn)讓審批 | 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》 第二十一條：外資企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)不得減少其注冊資本。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)。 第二十二條：外資企業(yè)注冊資本的增加、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，并向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 5 | 外資企業(yè)財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓審批 | 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》 第二十三條：外資企業(yè)將其財產(chǎn)或者權(quán)益對外抵押、轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)并向工商行政管理機關(guān)備案。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 6 | 外國投資者出資審批 | 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》 第二十五條第二款：經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，外國投資者也可以用其從中國境內(nèi)舉辦的其他外商投資企業(yè)獲得的人民幣利潤出資。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 7 | 外國投資者延期出資審批 | 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》 第三十一條第二款：外國投資者有正當(dāng)理由要求延期出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批機關(guān)同意，并報工商行政管理機關(guān)備案。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 8 | 外資企業(yè)經(jīng)營期限審批 | 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》 第四十條：外資企業(yè)的土地使用年限，與經(jīng)批準(zhǔn)的該外資企業(yè)的經(jīng)營期限相同。 第七十條：外資企業(yè)的經(jīng)營期限，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的具體情況，由外國投資者在設(shè)立外資企業(yè)的申請書中擬訂，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)。 第七十一條第二款：外資企業(yè)經(jīng)營期滿需要延長經(jīng)營期限的，應(yīng)當(dāng)在距經(jīng)營期滿180天前向?qū)徟鷻C關(guān)報送延長經(jīng)營期限的申請書。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 9 | 外資企業(yè)終止核準(zhǔn) | 《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細則》 第七十二條第二款：外資企業(yè)如存在前款第（二）、（三）、（四）項所列情形，應(yīng)當(dāng)自行提交終止申請書，報審批機關(guān)核準(zhǔn)。審批機關(guān)作出核準(zhǔn)的日期為企業(yè)的終止日期。 第七十三條：外資企業(yè)依照本實施細則第七十二條第（一）、（二）、（三）、（六）項的規(guī)定終止的，應(yīng)當(dāng)在終止之日起15天內(nèi)對外公告并通知債權(quán)人，并在終止公告發(fā)出之日起15天內(nèi)，提出清算程序、原則和清算委員會人選，報審批機關(guān)審核后進行清算。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 10 | 中外合資經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審批 | 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》 第六條第一款、第二款、第三款： 在中國境內(nèi)設(shè)立合營企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部）審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)給批準(zhǔn)證書。 凡具備下列條件的，國務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院有關(guān)部門審批： （一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以內(nèi)，中國合營者的資金來源已經(jīng)落實的； （二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國平衡的。 依照前款批準(zhǔn)設(shè)立的合營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部備案。 第十四條：合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)后生效，其修改時同。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 11 | 中外合資經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)審批 | 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》 第二十條第一款：合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，并報審批機構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 12 | 中外合資經(jīng)營企業(yè)增加、減少注冊資本審批 | 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》 第十九條：合營企業(yè)在合營期內(nèi)不得減少其注冊資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機構(gòu)批準(zhǔn)。 第二十一條：合營企業(yè)注冊資本的增加、減少，應(yīng)當(dāng)由董事會會議通過，并報審批機構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 13 | 中外合資經(jīng)營企業(yè)出資方式審批 | 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》 第二十七條：外國合營者作為出資的機器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)報審批機構(gòu)批準(zhǔn)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 14 | 中外合資經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期限審批 | 《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》 第四條：合營各方在合營合同中不約定合營期限的合營企業(yè)，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)徟?。除對外?jīng)濟貿(mào)易部直接審批的外，其他審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30天內(nèi)報對外經(jīng)濟貿(mào)易部備案。 第六條第一款：在本規(guī)定施行之前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的合營企業(yè)，按照批準(zhǔn)的合營合同約定的期限執(zhí)行，但屬本規(guī)定第三條規(guī)定以外的合營企業(yè)，合營各方一致同意將合營合同中合營期限條款修改為不約定合營期限的，合營各方應(yīng)當(dāng)申報理由，簽訂修改合營合同的協(xié)議，并提出申請，報原審批機關(guān)審查。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 15 | 中外合資經(jīng)營企業(yè)解散審批 | 1.《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》 第九十條第二款：前款第（二）、（四）、（五）、（六）項情況發(fā)生的，由董事會提出解散申請書，報審批機構(gòu)批準(zhǔn)；第（三）項情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機構(gòu)批準(zhǔn)。 2.《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》 第七條第一款：合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的，即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營合同中的一切權(quán)利，自動退出合營企業(yè)。守約方應(yīng)當(dāng)在逾期后一個月內(nèi)，向原審批機關(guān)申請批準(zhǔn)解散合營企業(yè)或者申請批準(zhǔn)另找合營者承擔(dān)違約方在合營合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟損失。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 16 | 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資經(jīng)營企業(yè)出資審批 | 《〈中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定〉的補充規(guī)定》的全部條文 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 17 | 中外合作經(jīng)營企業(yè)設(shè)立審批 | 《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》 第六條：設(shè)立合作企業(yè)由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部或者國務(wù)院授權(quán)的部門和地方人民政府審查批準(zhǔn)。 設(shè)立合作企業(yè)屬于下列情形的，由國務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審查批準(zhǔn)： （一）投資總額在國務(wù)院規(guī)定由國務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審批的投資限額以內(nèi)的； （二）自籌資金，并且不需要國家平衡建設(shè)、生產(chǎn)條件的； （三）產(chǎn)品出口不需要領(lǐng)取國家有關(guān)主管部門發(fā)放的出口配額、許可證，或者雖需要領(lǐng)取，但在報送項目建議書前已征得國家有關(guān)主管部門同意的； （四）有法律、行政法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院授權(quán)的部門或者地方人民政府審查批準(zhǔn)的其他情形的。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 18 | 中外合作經(jīng)營企業(yè)協(xié)議、合同、章程重大變更審批 | 《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》 第十一條：合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程自審查批準(zhǔn)機關(guān)頒發(fā)批準(zhǔn)證書之日起生效。在合作期限內(nèi)，合作企業(yè)協(xié)議、合同、章程有重大變更的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 19 | 中外合作經(jīng)營企業(yè)注冊資本減少審批 | 《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》 第十六條第二款：合作企業(yè)注冊資本在合作期限內(nèi)不得減少。但是，因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等變化，確需減少的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 20 | 中外合作經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)讓合作企業(yè)合同權(quán)利審批 | 《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》 第二十三條第一款：合作各方之間相互轉(zhuǎn)讓或者合作一方向合作他方以外的他人轉(zhuǎn)讓屬于其在合作企業(yè)合同中全部或者部分權(quán)利的，須經(jīng)合作他方書面同意，并報審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 21 | 中外合作經(jīng)營企業(yè)委托經(jīng)營管理合同審批 | 《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》 第三十五條第二款：合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)將董事會或者聯(lián)合管理委員會的決議、簽訂的委托經(jīng)營管理合同，連同被委托人的資信證明等文件，一并報送審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)文件之日起30天內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 22 | 外國合作者先行回收投資報審查批準(zhǔn)機關(guān)審批 | 《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》 第四十五條第一款：外國合作者依照本實施細則第四十四條第二項和第三項的規(guī)定提出先行回收投資的申請，應(yīng)當(dāng)具體說明先行回收投資的總額、期限和方式，經(jīng)財政稅務(wù)機關(guān)審查同意后，報審查批準(zhǔn)機關(guān)審批。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 23 | 中外合作經(jīng)營企業(yè)延長合作期限審批 | 《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》 第四十七條第二款：合作企業(yè)期限屆滿，合作各方協(xié)商同意要求延長合作期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿的180天前向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機關(guān)提出申請，說明原合作企業(yè)合同執(zhí)行情況，延長合作期限的原因，同時報送合作各方就延長的期限內(nèi)各方的權(quán)利、義務(wù)等事項所達成的協(xié)議。審查批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30天內(nèi)，決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。 第四十七條第四款：合作企業(yè)合同約定外國合作者先行回收投資，并且投資已經(jīng)回收完畢的，合作企業(yè)期限屆滿不再延長；但是，外國合作者增加投資的，經(jīng)合作各方協(xié)商同意，可以依照本條第二款的規(guī)定向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機關(guān)申請延長合作期限。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 24 | 中外合作經(jīng)營企業(yè)解散審批 | 1.《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》 第四十八條第二款：前款第二項、第四項所列情形發(fā)生，應(yīng)當(dāng)由合作企業(yè)的董事會或者聯(lián)合管理委員會做出決定，報審查批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。在前款第三項所列情形下，不履行合作企業(yè)合同、章程規(guī)定的義務(wù)的中外合作者一方或者數(shù)方，應(yīng)當(dāng)對履行合同的他方因此遭受的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；履行合同的一方或者數(shù)方有權(quán)向?qū)彶榕鷾?zhǔn)機關(guān)提出申請，解散合作企業(yè)。 2.《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營各方出資的若干規(guī)定》 第七條第一款：合營一方未按照合營合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資的，即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個月內(nèi)繳付或者繳清出資。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營合同中的一切權(quán)利，自動退出合營企業(yè)。守約方應(yīng)當(dāng)在逾期后一個月內(nèi)，向原審批機關(guān)申請批準(zhǔn)解散合營企業(yè)或者申請批準(zhǔn)另找合營者承擔(dān)違約方在合營合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資造成的經(jīng)濟損失。 第十條：中外合作經(jīng)營企業(yè)合作各方的出資參照本規(guī)定執(zhí)行。 | 在負面清單之外的領(lǐng)域，暫時停止實施該項行政審批，改為備案管理 |
| 25 | 放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業(yè)的外資股比限制 | 1.《中華人民共和國船舶登記條例》 第二條第一款第二項：依據(jù)中華人民共和國法律設(shè)立的主要營業(yè)所在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶。但是，在該法人的注冊資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于50%。 2.《中華人民共和國國際海運條例》 第二十九條第二款、第三款、第四款： 經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的出資比例不得超過49%。 經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規(guī)定。 中外合資國際船舶運輸企業(yè)和中外合作國際船舶運輸企業(yè)的董事會主席和總經(jīng)理，由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。 | 暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
| 26 | 允許設(shè)立外商獨資國際船舶管理企業(yè) | 《中華人民共和國國際海運條例》 第二十九條第一款：經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家其他有關(guān)規(guī)定，投資設(shè)立中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業(yè)務(wù)；并可以投資設(shè)立外資企業(yè)經(jīng)營國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)。 | 暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院交通運輸主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
| 27 | 允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司 | 《征信業(yè)管理條例》 第四十五條：外商投資征信機構(gòu)的設(shè)立條件，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 境外征信機構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營征信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。 | 暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門制定相關(guān)管理辦法 |
| 28 | 取消外資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨資演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，為上海市提供服務(wù) | 《營業(yè)性演出管理條例》 第十一條第一款、第二款： 外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位；不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外資經(jīng)營的文藝表演團體，不得設(shè)立外資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位。 設(shè)立中外合資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合營者的投資比例應(yīng)當(dāng)不低于51%；設(shè)立中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，中國合作者應(yīng)當(dāng)擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)。 | 暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
| 29 | 允許設(shè)立外商獨資的娛樂場所，在試驗區(qū)內(nèi)提供服務(wù) | 《娛樂場所管理條例》 第六條：外國投資者可以與中國投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，不得設(shè)立外商獨資經(jīng)營的娛樂場所。 | 暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
| 30 | 允許舉辦中外合作的經(jīng)營性教育培訓(xùn)機構(gòu)和經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu) | 《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》 第六十條：在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的中外合作舉辦的培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。 | 暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由上海市制定發(fā)布相關(guān)管理辦法 |
| 31 | 在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù) | 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》 第二條：外商投資電信企業(yè)，是指外國投資者同中國投資者在中華人民共和國境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。 第六條第二款：經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%。 第十二條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)提出申請并報送下列文件： （一）本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認文件； （二）電信條例規(guī)定的經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認文件。 省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起60日內(nèi)簽署意見。同意的，轉(zhuǎn)報國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)簽署同意的申請文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 第十四條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，其投資項目需要經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的，國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》前，將申請材料轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。轉(zhuǎn)送國務(wù)院發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的，本規(guī)定第十一條、第十二條規(guī)定的審批期限可以延長30日。 第十五條：設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向國務(wù)院商務(wù)主管部門報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門報送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。 國務(wù)院商務(wù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。 第十六條：外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，到國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》手續(xù)。 外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，向工商行政管理機關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊登記手續(xù)。 第十八條：違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。 第十九條：違反本規(guī)定第十七條規(guī)定的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令限期改正，并處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。 第二十條：申請設(shè)立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認文件騙取批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)無效，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門處20萬元以上100萬元以下的罰款，吊銷《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》的商務(wù)主管部門撤銷其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。 | 暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
| 32 | 允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場銷售 | 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開展電子游戲經(jīng)營場所專項治理意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕44號） 二、自本意見發(fā)布之日起，各地要立即停止審批新的電子游戲經(jīng)營場所，也不得審批現(xiàn)有的電子游戲經(jīng)營場所增添或更新任何類型的電子游戲設(shè)備。 六、自本意見發(fā)布之日起，面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件生產(chǎn)、銷售即行停止。任何企業(yè)、個人不得再從事面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)、銷售活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)向電子游戲經(jīng)營場所銷售電子游戲設(shè)備及其零、附件的，由經(jīng)貿(mào)、信息產(chǎn)業(yè)部門會同工商行政管理等部門依照有關(guān)規(guī)定進行處理。 除加工貿(mào)易方式外，嚴格限制以其他貿(mào)易方式進口電子游戲設(shè)備及其零、附件（海關(guān)商品編號95041000、95043010、95049010）。對電子游戲設(shè)備及其零、附件的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，列入限制類加工貿(mào)易產(chǎn)品，并實行加工貿(mào)易保證金臺賬實轉(zhuǎn)制度，外經(jīng)貿(mào)部門要嚴格審批和管理，海關(guān)加強實際監(jiān)管，其產(chǎn)品只能返銷出境；逾期不能出口的，由海關(guān)依法予以收繳，或監(jiān)督有關(guān)企業(yè)予以銷毀。各地海關(guān)要加大查驗力度，實施重點查控，堅決打擊通過偽報、夾藏等方式走私電子游戲設(shè)備及其零、附件的非法行為。 | 暫時停止實施相關(guān)規(guī)定內(nèi)容，由國務(wù)院文化主管部門制定相關(guān)管理辦法 |
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