根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），公布審計署2018年度政府信息公開工作報告。

本報告由工作情況概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、相關(guān)收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及下一步工作等六部分組成。本報告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報告可在審計署門戶網(wǎng)站（m.jcurcio.com）“信息公開”專欄下載。如對本報告公告有任何疑問，請聯(lián)系審計署辦公廳電子政務（政務公開）處（地址：北京市豐臺區(qū)金中都南街17號；郵編：100073；電話：010-50991404）。

一、工作情況概述

2018年，審計署以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。在具體工作中，深入落實《條例》和中辦、國辦《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則。按照《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》具體部署，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”，緊扣黨和國家的工作中心，加大審計工作重點領(lǐng)域主動公開力度，進一步提高權(quán)威解讀和輿論引導水平，同時優(yōu)化平臺建設(shè)，強化制度保障，不斷提升政府信息公開的質(zhì)量和效率。

（一）深化審計結(jié)果公告，促進黨和國家重大政策貫徹落實。一是按照黨中央決策部署，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)開展政策落實情況跟蹤審計，按季度發(fā)布政策跟蹤審計結(jié)果公告，促進國家政令暢通；二是圍繞助力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)全面開展金融審計、扶貧審計、生態(tài)環(huán)境審計，及時發(fā)布相關(guān)審計結(jié)果公告，為推動三大攻堅戰(zhàn)的各項政策落實營造公開透明、平穩(wěn)向上的環(huán)境。三是繼續(xù)公開已辦結(jié)的審計移送案件查處情況，以公開促進審計在黨和國家監(jiān)督體系中重要作用的發(fā)揮。

（二）強化政策解讀和輿論引導，積極主動傳播正能量。一是在審計署重大事項以及審計結(jié)果公告發(fā)布時，落實好主要負責同志重大政策“第一解讀人”職責，積極向媒體深入解讀相關(guān)政策背景、重點任務、后續(xù)工作等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。二是同步配發(fā)解讀稿，綜合運用媒體通氣、開展訪談、專家解讀、媒體評論、數(shù)字圖解等多種方式，有重點、多角度、深層次地解讀引導，幫助公眾更好地讀懂讀深讀透、正確理解、全面認識，確保輿論平穩(wěn)發(fā)展，正能量充分釋放。 三是堅持積極、穩(wěn)妥、審慎、適度的原則，切實加強審計輿情監(jiān)測和分析研判，對社會關(guān)注熱點問題及時回應、正面引導。四是建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、主流媒體等部門的快速反應和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與權(quán)威新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮專家學者作用，廣泛吸收新聞主管部門、特約審計員及社會公眾的意見建議，讓廣大網(wǎng)民能夠及時聽到“好聲音”，感受到正能量，有效避免信息傳遞偏差和廣大網(wǎng)民和組織的誤讀和誤解。

（三）加強政府信息公開平臺建設(shè)，多種媒體相互融合同頻共振。一是認真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，持續(xù)優(yōu)化升級署門戶網(wǎng)，進一步加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富信息資源，及時調(diào)整和優(yōu)化欄目設(shè)置；二是充分發(fā)揮署門戶網(wǎng)站、署政務微信、中國審計報、中國審計數(shù)字在線網(wǎng)、“今日頭條”審計署公眾號等媒體各自的優(yōu)勢，結(jié)合審計工作特點，做好宣傳素材信息整合共享和資源利用；三是進一步加強與地方審計機關(guān)網(wǎng)站、微信等新媒體渠道的互聯(lián)互通，優(yōu)化信息通報和共享機制，形成了審計機關(guān)“網(wǎng)站群”和“微信矩陣”，全方位、立體化發(fā)布權(quán)威信息，進一步增強公開實效，提升了服務水平。四是進一步加強與網(wǎng)信部門等的溝通聯(lián)動，強化日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)６家擅自使用“中國”字頭命名、冒稱與審計署有合作等違規(guī)網(wǎng)站，及時商請相關(guān)部門予以規(guī)范處置，避免了對審計機關(guān)的不良影響。

（四）完善政府信息公開制度化和規(guī)范化，進一步推進政府信息公開工作。一是結(jié)合審計署工作實際，在辦公廳增設(shè)了電子政務（政務公開）處，配備了專職人員；二是按時完成了《審計署政府信息主動公開目錄》的編制工作，并持續(xù)更新。三是進一步落實應公開盡公開的原則，妥善處理好政府信息公開與保守國家秘密的關(guān)系，在制作政府信息時即明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，在信息源頭上確定公開屬性。

二、政府信息主動公開情況

（一）公開力度進一步加大，重點內(nèi)容進一步深化。一是署領(lǐng)導高度重視，率先垂范。署黨組書記、審計長受國務院委托在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議上作《國務院關(guān)于2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》、在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議上作《國務院關(guān)于2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，并參加兩會“部長通道”、發(fā)表署名文章、組織專家研討等，帶頭解讀審計重大事項。各位署領(lǐng)導結(jié)合分管工作，全年開展宣傳解讀、媒體座談等10余次。二是審計結(jié)果公告力度進一步加大。審計署全年共發(fā)布審計結(jié)果公告50期，創(chuàng)近幾年來的新高。公告內(nèi)容覆蓋國家重大政策措施落實情況、習近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要指示和國務院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的落實情況、35戶中央企業(yè)2016年度財務收支情況、3家金融機構(gòu)2016年度資產(chǎn)負債損益情況、145個國家扶貧開發(fā)工作重點縣2017年扶貧政策措施落實和扶貧資金管理使用情況等，有力地促進了國家重大政策措施以及三大攻堅戰(zhàn)各項政策的落實。三是進一步完善全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作。2018年，審計署共收到全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案主辦件6件。其中，全國人大代表建議主辦件2件，全國政協(xié)委員提案主辦件４件。按照《關(guān)于研究辦理全國人大代表建議、批評和意見的具體要求》《全國政協(xié)十三屆一次會議提案實施意見》的要求，審計署加強與代表委員聯(lián)系溝通，主動聽取代表委員意見，積極回應社會關(guān)切，努力提升辦理質(zhì)量和水平，按時完成全部建議和提案的辦理工作。除1件涉及敏感事項外，其余5件均按要求全文向社會公開。

 

（署黨組書記、審計長受國務院委托在第十三屆全國人民代表大會常務委員會

第三次會議上作《國務院關(guān)于2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告）

（二）公開形式有所創(chuàng)新，展現(xiàn)手段更加多樣。一是充分利用審計署1報、2刊、2網(wǎng)和6個信息發(fā)布平臺組成的多媒體傳播平臺，著重發(fā)揮署門戶網(wǎng)站第一發(fā)布平臺的作用和權(quán)威性，充分發(fā)揮署政務微信在傳播方式上的靈活性和生動性，繼續(xù)發(fā)揮《中國審計報》傳統(tǒng)媒體在機關(guān)單位中的傳播力和影響力，進一步發(fā)揮《中國審計》《審計觀察》兩刊深度報道和綜合評述的特色，全方位多視角地發(fā)布和解讀各項主動公開信息。二是多種方式做好政策解讀。在審計結(jié)果公告等重要信息發(fā)布時，同步推出解讀文章，解讀方式突破以往單一文字解讀的形式，采用文字、數(shù)據(jù)、圖表、圖文結(jié)合等多種方式，不斷豐富解讀的形式和手段。三是利用中央媒體做好政府信息的公開和解讀。與中國政府網(wǎng)、人民日報、新華社等中央媒體建立并保持了良好的合作機制，在發(fā)布審計結(jié)果公告等重要政府信息時第一時間通告發(fā)布的網(wǎng)站和網(wǎng)址，受到中央媒體的歡迎，也得到中央媒體的支持。中央媒體紛紛以其獨具特色的形式進行報道，有的配以圖表加以解讀，有的要求進一步采訪報道，有的邀請審計署做客其訪談節(jié)目深入介紹，形成了良好的“倍增”效應。一年來，僅央視各頻道就播出審計信息100多條次，影響廣泛，反響良好。

（三）主動公開制度進一步完善，完成《審計署政府信息主動公開基本目錄》的編制工作。按照中辦、國辦的相關(guān)要求，2018年審計署在總結(jié)近幾年主動公開工作實踐的基礎(chǔ)上，比照《條例》的有關(guān)條款，對全署各類主動公開信息進行了全面梳理，按時完成了《審計署政府信息主動公開基本目錄》的編制工作。該目錄在內(nèi)容上較原目錄有了較大的擴展和延伸，結(jié)構(gòu)更加科學，層次更加分明，同時將國辦關(guān)于在文件制作時確定公開屬性的要求進一步落到實處，提出了詳細的要求，明確了具體的責任，為今后穩(wěn)步推進全署主動公開工作打下了基礎(chǔ)。

三、政府信息依申請公開情況

（一）申請情況。2018年，審計署堅持依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作，進一步完善工作機制，加強受理、承辦、審核、復核、寄送等環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，全年共收到公民、法人和其他組織通過各種形式提出的信息公開申請231件，比上年增長145%。從申請主體看，公民個人提交的申請227件，占98.3%；各類法人提交的申請4件，占1.7%。從申請方式看，以電子郵件方式申請21件，占9%；以紙質(zhì)信函方式申請210件，占91%，其中當面申請2件，占1%。申請內(nèi)容主要涉及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計報告、土地拆遷審計結(jié)果及內(nèi)部管理制度等方面。

（二）答復情況。上述231件申請已全部按時辦結(jié)，其中，答復“屬于已主動公開范圍”的14件，占6%；“同意公開”的6件，占2.6%；“同意部分公開”的3件，占1.3%；“不同意公開”的148件，占64.1%；“不屬于本行政機關(guān)公開”的5件，占2.2%；“申請信息不存在”的48件，占20.8%；“告知作出更改補充”的4件，占1.7%；“告知通過其他途徑辦理”的3件，占1.3%。參見下圖：

審計署依申請公開答復情況餅狀圖

四、相關(guān)收費及減免情況

2018年，審計署未發(fā)生因政府信息公開收取或減免費用的情況?！　?/p>

五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況

2018年，審計署收到因政府信息公開提起的行政復議申請131件，維持具體行政行為119件，被依法糾錯0件，駁回申請12件；行政訴訟5件，駁回訴訟請求3件，裁定駁回起訴1件，被依法糾錯0件，裁定按撤訴處理1件。

六、存在的主要問題及下一步工作

2018年，審計署在推進政府信息公開方面取得了新的進展，但仍然存在一些問題和不足，一是主動公開的工作力度有待加強，主動公開信息數(shù)量偏少；二是政府信息解讀回應工作仍有提升空間；三是依申請公開辦理流程還需進一步優(yōu)化。下一步，審計署將認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照《條例》和中辦國辦《關(guān)于全面推進政務公開工作的意見》和國辦公開工作要點要求，堅持以公開為常態(tài)、以不公開為例外原則，結(jié)合審計署工作實際，重點做好以下五個方面工作：

一是穩(wěn)步推進主動公開工作。從文件制作的源頭開始，查找薄弱環(huán)節(jié)，落實主動公開主體責任；加強督促檢查，落實績效考評制度；學習借鑒有關(guān)部門的經(jīng)驗，研究挖掘可公開的新內(nèi)容，拓展主動公開新領(lǐng)域。

二是進一步加強政策解讀回應工作。做到重要事項件件有解讀，解讀有新意。重點解讀政策背景、重點任務、后續(xù)工作考慮等，及時準確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。

三是加快建成依申請公開辦理信息化平臺。實現(xiàn)在線交流、資料共享、流程監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計四大功能，提高辦理效率和工作質(zhì)量。

四是改進和優(yōu)化主動公開專欄版面和功能，使專欄布局更加合理，層次更加分明，查找更加方便。

五是加強學習和培訓，提高全員的公開意識，提升辦理人員的專業(yè)水平和業(yè)務能力。